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• Posté le 29 décembre 2025.

Quel est votre réel projet Monsieur le Directeur général ?

Le DG réunit ce jour les organisations syndicales pour un groupe de travail sur son projet "Douane 2030"...

En février 2025, vous déclariez, à propos de Douane 2030 : « Il faut que l’on rêve un peu, que l’on s’autorise à penser à des choses idéales et à se donner de l’ambition ».

C’est sûr que quand on regarde votre bilan d’étape… entre fermetures de services, sous-effectifs chronique, manque de reconnaissance généralisé, opacité sur les promotions, refus d’ouvrir des négociations salariales ou parler cartographie de nos services, ça ne faisait pas rêver jusqu’alors.

A la lecture des documents de cette si attendue ambition qu’est Douane 2030 pour le DG, outre le concours de novlangue, nous pouvons d’ores et déjà conclure qu’elle colle parfaitement à la définition du rêve « Une représentation, plus ou moins idéale ou chimérique, de ce qu’on veut réaliser, de ce qu’on désire ».

Pourquoi avons-nous décidé de ne pas aller siéger ?

Parce qu’avant tout nouveau plan, l’administration se doit de fournir un bilan des précédents, et ils se sont enchaînés sans répit. Et quel est ce bilan ?

• Suppression un très grand nombre de BGC et BSN ;
• Fermeture d’une base aérienne et d’une cellule de ciblage aérien qui étaient très efficaces ;
• Fermeture de toutes les recettes locales ;
• Fermeture de plusieurs dizaines de bureaux et de brigades ;
• De nombreux départements privés de toute présence douanière ;
• Une première centralisation comptable ;
• La centralisation des missions fiscales pour pouvoir mieux les liquider à l’occasion d’un pseudo transfert ;
• La concentration de nos effectifs sur des missions périphériques de contrôle des personnes (13 % du temps total de travail selon la Cour des Comptes) au détriment des missions de contrôle de la marchandise, des missions fiscales et de la LCF ;
• La fragilisation de nos missions support ;
• Le regroupement de nombreuses brigades ;
• La casse de l’emploi, la fin de l’attractivité, le recrutement de salariés précarisés.

Pourtant, dans la même période, nous avons « encaissé » des attentats, un Brexit, une crise sanitaire mondiale, la montée en puissance du e-commerce, une recodification, un état de menace grandissant, l’invasion des narcotrafics, une fraude fiscale sans précédent, des réseaux criminels de plus en plus organisés, des changements perpétuels dans le dédouanement, etc.

Le Plan 2030 présenté ce jour entretient volontairement le flou en ne présentant que des annonces générales, parfois déjà annoncées de longue date, sans calendrier de mise en œuvre précis, sans budget détaillé, sans cartographie, sans étude d’impact concrète sur le travail des agents, sans aucune donnée sur les effectifs nécessaires, sans garantie contraignante, sans aucune projection sur les recrutements, sans volonté de négociations salariales, sans vision concrète du « besoin de douane » sur tous nos territoires, etc.
Bref une fois de plus le DG affiche son mépris envers les organisations syndicales, les personnels qu’elles représentent, et refuse de sortir du bois sur ce qu’il souhaite vraiment faire de notre administration. Et quand c’est flou...

Pourquoi ne pas avoir l’honnêteté de nous dire ce que certains directeurs reconnaissent au détour d’une conversation ? Que les effectifs vont connaître une saignée sans précédent ? Que la réserve opérationnelle est prévue au-delà des PPF, sur le contrôle du fret, sur les missions support comme les TSI ou en garde côte ? « Qu’en l’absence d’effectifs il allait falloir "être malin et faire des choix dans les services" ?

C’est donc ça la douane de demain ?
Elle n’a même plus l’ambition de protéger la santé et la sécurité des citoyens ?

Pour nous c’est NON !

Le SNAD CGT a d’autres plans pour la Douane, bien plus ambitieux et respectueux des agents et de la notion même de service public douanier. Si nous avions siégé nous aurions pu dire, entre autres, sur chacun des sujets ce qui nous anime pour la défense du service public douanier et nos collègues....
Quelques exemples :

Le recrutement

L’emploi public est peu présent dans vos ambitions de recrutements y compris en matière technologique et vous appelez à « diversifier les voies de recrutements ». Chacun comprendra...
Certes, c’est dans la loi de transformation de la fonction publique mais ça posera de plus en plus de problèmes pour les mutations et les promotions.
Notre ambition est plutôt l’élaboration et la définition d’un plan pluriannuel de recrutement, de promotions et de requalification des emplois et l’octroi de crédits nécessaires pour financer cette politique de l’emploi. Pour faire face aux nombreux défis, vous devez recruter et former massivement à hauteur de 6000 emplois sur les cinq prochaines années.

La CGT a actionné les leviers politiques afin de faire adopter un amendement portant création de 1200 emplois douaniers. Voilà le combat qui doit être mené ! Cet amendement a été adopté en commission, le vote définitif est malheureusement soumis aux aléas politiques…

Attractivité

Nous voulons une politique ambitieuse d’attractivité, à commencer par l’ouverture de négociations générales du régime indemnitaire comme nous l’avons demandé.
Nous demandons également la mise en place d’une prime d’attractivité plutôt que des recrutements sans concours ou de contractuels.
A minima, en urgence, la CGT exige des mesures attractives comme : des places en crèches et une meilleure conciliation vie professionnelle / vie personnelle et plus largement le dégel du point d’indice, un travail de revalorisation majeure des grilles indiciaires ou l’intégration des primes dans le calcul des retraites.

Bien des mesures que votre document n’a même pas pris la peine d’envisager ! Un oubli, sûrement...
Si vous ne trouvez plus assez de candidats pour devenir douanier c’est bien que vous ne faites rien pour rendre le métier attractif.

Logements Masse

Vous faites le constat que dans l’attractivité il y a la question du logement, on ne peut qu’être d’accord avec vous. Mais au lieu de signaler que l’offre de logement de la Masse ne permet pas de répondre aux besoins dans les zones tendues ou frontalières, vous auriez mieux fait de faire un bilan des conséquences de vos politiques de vente de notre parc domanial depuis les trois dernières années. En 2022, nous avons rendu Saint-Avold, Delle, Modane, et Bantzeiheim. Rien que des cités situées en zones frontalières !
Avoir de jolis mots sur un document de travail c’est bien, agir pour l’intérêt des collègues c’est mieux ! La CGT réitère sa demande de travailler avec la Caisse des Dépôts et Consignations pour bâtir du logement douanier partout où cela est nécessaire. On ne brade pas l’Histoire !

Sur l’action de la douane en mer

Cet objectif ne pourra être atteint qu’au prix d’un renforcement des effectifs afin de pouvoir monter en puissance les capacités hauturières. Nos prérogatives doivent être renforcées.
L’administration, au lieu d’acquérir deux patrouilleurs côtiers aurait fait un choix plus judicieux en achetant des patrouilleurs hauturiers. Une fois de plus, vos actes vont à l’encontre de vos déclarations ! Et c’est tout le dispositif, déjà bien abîmé, que vous fragilisez.

Vous orchestrez le naufrage de notre dispositif aéro-maritime depuis 20 ans ! D’autres administrations piaffent de nous prendre nos pontons et nos prérogatives. Battons-nous pour la Douane !

Valorisation de l’encadrement en SU et en CO

Sur le chantier relatif au renforcement et valorisation de la chaîne de commandement, il manque celle des pôles en DI et DR. C’est le cas aux pôles POC et PAE (qui regroupent beaucoup de services) qui sont souvent livrés à eux-mêmes et manquent de temps pour animer ces services et répondre aux besoins des services de terrain. Cet exemple est loin d’être isolé.

Les fonctions d’encadrement méritent qu’une discussion ambitieuse leur soit dédiée afin d’envisager une juste reconnaissance de leurs missions et qu’une réflexion plus profonde soit engagée sur la chaîne de commandement de proximité, l’attractivité, la formation, la rémunération et la promotion.

Pour rappel, les cadres en douane ont une confiance en l’avenir plus que limitée. C’est ce qui ressort de notre enquête auprès d’eux, où 86% ne se sentent pas du tout associés aux décisions stratégiques.
Toujours entre le marteau et l’enclume, il faut les écouter, les former, les accompagner.

Les outils informatiques

Vous voulez promouvoir l’innovation technologique et la dématérialisation complètes des procédures, en y associant l’intelligence artificielle. Vaste projet de com’ selon nous alors que pour les applicatifs métiers utilisés tous les jours par les agents, des retards et des pannes à répétition, à l’instar de DELTA I/E leur pourrissent la vie ! Nous n’avons rien trouvé sur la protection des données dans cette période de guerre hybride non plus, mais peut-être n’est-ce pas votre ambition…

Nous vous rappelons que pour nous, l’IA et la technologie doivent soutenir l’humain, non s’y substituer  : il faut renforcer le collectif de travail, accompagner la décision sans la déposséder du contrôle expert, déployer le temps gagné (quand il l’est !) sur des missions de contrôle. La CGT exige que les agents ne soient jamais considérés comme responsables des décisions générées par l’outil, qui doit rester sous contrôle et supervision humaine à chaque étape du processus.

Contrôle des marchandises

Rien sur la mission LCF des bureaux de douane qui devraient contrôler des marchandises dans le cadre de la LCF (Fret express et postal, contrôles portuaires et aéroportuaires), BDU, Œuvre d’art, contrefaçons, tabac... et des CODAF par exemple.

"Élargir la démarche de 100 % scanning du fret express et postal « un algorithme douanier de détection de stupéfiants et d’autres marchandises illicites" « simplifier les procédures contentieuses » etc. Côté technologique, au CDP de Roissy, testeurs du scanner "intelligent" le constat est sévère : ça ne marche pas ! La machine se trompe dans l’identification des produits, sélectionne des colis non chargés… Le besoin d’investissements massifs dans les outils de contrôle non-intrusifs de haute qualité est plus qu’urgent ! Pour tous types de colis, véhicules, etc.

Où est l’ambition vantée par la DG de redéfinir le dédouanement des marchandises, son contrôle et la rationalisation des DCN ? Notre ambition à la CGT, c’est de relever les défis que sont le e-commerce, la surveillance des normes industrielles et sanitaires, de véritables missions pour tous les bureaux de douane dans chaque département, un état des lieux des missions et une objectivation de la charge de travail avec des outils pertinents pour le suivi de l’activité.
Enfin un arrêt complet du totem « centralisation » des contrôles sur Roissy et quelques bureaux. Quand on voit l’ampleur des volumes, le morcellement des petits colis pose des défis véritablement opérationnels pour la douane. Il ne suffit pas de faire des opérations de communication, il faut une douane au service de notre économie (et donc de notre industrie), de nos recette fiscales (et donc de nos services publics), au service de la loyauté des échanges, au service de la santé et la sécurité des citoyens.

En résumé, nous sommes une administration de contrôle, et nous devons la renforcer face à toutes les menaces !
Nous sommes l’administration de la marchandise et non celle des personnes !
Si la douane perd son contrôle sur la marchandise, alors qui le fera ? PERSONNE !

Aujourd’hui nous vous laissons faire votre deuxième opération de com’ de l’année. Pour vous paraphraser sur votre feuille de route Douane 2030 : « il faut que les douaniers et douanières rêvent un peu »…mais personne n’est dupe !

La demande des douaniers, c’est de voir leur métier valorisé, leurs compétences reconnues, leurs salaires augmentés, d’être écoutés et de pouvoir prendre des initiatives, de retrouver du sens au travail, de travailler dans de bonnes conditions et dans des collectifs de travail renforcés. Vous commentiez en juin dernier » que « le plan précédent avait des axes trop nombreux sans priorité claire, ce qui nuit à leur appropriation ».

Ainsi donc vous voulez juste marquer votre passage...
On peut vous affirmer aujourd’hui que votre liste au père Noël ne vaut guère mieux.

La Douane de 2030, nous pouvons la faire, la faire vraiment !